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达州工程量清单计价规范下合同价款的约定

文章出处:dazhou.gzblzls.com | 发布时间:2021-04-03 12:34

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()2003版《建设工程工程量清单计价规范》关于合同价款的规定

2003版《建设工程工程量清单计价规范》侧重于规范工程招投标中的计价行为,并未对工程计价的各方面做详细规定,涉及合同价款的内容只有以下两条:

14.0.9合同的综合单价因工程量变更需调整时,除合同另有约定外,应按照下列办法确定:(1)工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据。(2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。

2.4.0.10由于工程量的变更,且实际发生了除本规范4.0.9条规定以外的费用损失,承包人可提出索赔要求,与发包人协商确认后,给予补偿。

工程量清单计价的适用范围显然不能仅局限于招投标阶段,合同价款也应当包括很多方面,比如合同价款的约定,还应涉及后续合同履行、有关调整和结算等阶段,2003版规范的不完善容易致使承发包双方发生纠纷。

()2008版《建设工程工程量清单计价规范》合同价款的规定

1.2008版《建设工程工程量清单计价规范》第4.4.1条中规定了招标工程合同价款的约定应满足的要求:(1)依据要求:招标人向中标的投标人发出的中标通知;时间要求:自招标人发出中标通知书之日起30日内;(2)内容要求:招标文件和中标人的投标文件;(3)合同的形式要求:书面合同。第4.4.1条第2款规定:不实行招标投标的工程,在发、承包双方认可的工程价款基础上,由发承包双方在合同中约定。

这与《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107)11条第2不实行招标投标的工程,在承包人编制的施工图算的基础上,由发承包双方协商订立合同的规定不同。鉴于在实际中,施工图预算有时不一定由承包人编制,因此,本规范将其修改为在发、承包双方认可的工程价款基础上,由发承包双方在合同中约定,不再依据施工图预算,也不管由谁编制。当然,只要发、承包双方认可,也可以通过施工图预算形式。

2.2008版《建设工程工程量清单计价规范》第4.4.条规定,实行招标的工程,合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方,以投标文件为准。本条规定了实行招标的施工合同约定的原则。《建设工程价款结算暂行办法》《建设工程施工合同》示范文本(GF-1999-0201)2007版《标准施工招标文件》对此均无规定。

3.2008版《建设工程工程量清单计价规范》第4.4.3规定实行工程量清单计价的工程宜采用单价合同。即规定了实行工程量清单计价的工程宜采用的合同类型的原则。

2003版规范中对合同类型做规定,在实际中,可采用固定总价合同、可调总价合同、固定单价合同、可调单价合同、成本加酬金合同等,但如不采用单价合同,就失去了实行工程量清单的真正意义。当然,规范仅规定实行工程量清单计价的工程,宜采用单价合同,并不排斥采用总价合同。按照财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369)8条的规定:合同工期较短且工程合同总价较低的工程,可以采用固定总价合同方式。”实践中,对总价合同的适用范围,有的省规定为工期半年以内,工程施工合同总价200万元以内,施工图纸已经审查完备的工程,施工发承包可以采用总价合同。

4.2008版《建设工程工程量清单计价规范》第。4.4条中规定:实行工程量清单计价方式的工程,发、承包双方应在合同条款中对下列9项事项进行约定:

(1)预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式;

(2)工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;

(3)工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间

(4)索赔与现场监证的程序、金额确认与支付时间;

(5)发生工程价款争议的解决方法及时间;

(6)承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法;

(7)工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间;

(8)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间;

(9)与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

若合同中没有对这9项内容进行约定或约定不明的,由双方协商确定;协商不能达成一致的,按新《规范》执行。《建设工程价款结算暂办法》第7条也对合同约定做了规定,要求发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款的有关事项进行约定。二者很相似。价款结算条款是建设工程中的核心条款,有的企业签订的建设工程合同是简单,仅约定预付款、进度款和结算款,担保、变更及价调整等事项没有约定,上述条款的欠缺明显增加了工程款支付的风险,所以新规范特别做了强调。

()2008版《建设工程工程量清单计价规范》中存在的问题

2008版《计价规范》的工程量计算规则沿用了过去一直使用的预算定额的模式。

1.市场定价的属性未完全体现

这就使得很多企业在投标报价时仍然习惯于按照建设工程预算定额先算量后套价把计算的结果反算到给出的工程量清单之中,从而忽视了量价分离的指导原则。不仅忽略了单项报价的竞争性,而且也为日后的结算留下了隐患。

工程量清单综合单价分析表新增“定额编号”、“定额名称”、“定额单位”几项,这无疑暗含了对过去定额的重新重视,是对定额计价的一种回归。

2.“量价不分仍可能存在

2008版《计价规范》第31.1条规定:工程量清单应由具有编制能力的招标人其委托,具有相应资质的工程造价咨询人编制。实际操作中招标人为了规风险常在招标文件中写明,招标人提供的工程量清单中开列的工程量是根据合同工程设计图纸提供的预计工程量,仅供参考,不能作为承包人履行合同义务中应予完成合程的实际和准确工程量,投标人应根据经验重新核实工程量,这样招标人就把工程清单编制的责任和风险又全部推给了投标人。同样,投标人为了降低风险又将风险加大,计入了工程报价之中。这样,可能又回到了原有的量价不分的老路上,阻碍了新型计价体系的实施。

 


 


 

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