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达州未取得施工许可证开工的法律后果

文章出处:dazhou.gzblzls.com | 发布时间:2021-04-04 14:09

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一、未取得施工许可证擅自开工不影响建设工程施工合同的效力

()施工许可证是一种行政许可,不影响民事合同的效力

发放施工许可证是建设行政主管部门对建设工程项目加强监管的一种行政手段,主要目的是审查建设单位或者承包单位是否具备法律规定的建设或者施工条件,具有行政管理的性质。从关于办理施工许可证的规定列于《建筑法》“建筑许可”一章来看,也可以说明施工许可证是一种行政许可,如果建设单位或施工单位违反该管理规定,应当受到相应的行政处理。《建筑法》并没有规定发包人因没有施工许可证而导致合同无效。

()我国现行法律法规并没有规定在签订建设工程施工合同前必须申领施工许可证,也未规定申领施工许可证是建设工程施工合同生效的必备条件

我国现行法律法规并没有规定在签订建设工程施工合同前必须申领施工许可证,也未规定申领施工许可证是建设工程施工合同生效的必备条件。相反,我国《建筑法》第8条规定在申请领取施工许可证时必须具备的条件之一就是要有确定的建筑施工企业。可见依据法律规定签订建设工程施工合同必须在申领施工许可证之前。

二、未取得施工许可证施工需要承担的行政责任

()未经许可开工应承担的法律责任

未取得施工许可证而开工的后果可以区分两种情况对待:一是工程已经具备了规定的开工条件但未依照本法的规定履行开工审批手续;二是工程既不具备规定的开工条件又不履行开工审批手续。

1.工程已经具备了规定的开工条件但未取得施工许可证而开工的,责令改正,要求建设单位立即补办取得施工许可证或开工报告的有关批准手续。但这种情况下《建筑法》与《建筑工程施工许可管理办法》都没有明确规定停工、罚款。

2.工程既不具备规定的开工条件又不履行开工审批手续而擅自开工的,责令停止施工,《建筑法》规定可以处以罚款,《建筑工程施工许可管理办法》则规定并对建设单位和施工单位分别处以罚款

()规避办理施工许可证应承担的法律责任

《建筑工程施工许可管理办法》规定,对于未取得施许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令改正,对于不符合开工条件的,责令停止施工,并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

()骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任

《建筑工程施工许可管理办法》规定,对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的由原发证机关收回施工许可证,责令停止施工,并对责任单位处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于涂改施工许可证的,由原发证机关责令改正,并对责任单位处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任

()对违法行为的罚款额度

《工程质量条例》第57条规定:违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之以上百分之二以下的罚款。第73条规定:依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。《建筑工程施工许可管理办法》规定,本办法中的罚款,法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的,有违法所得的处5000元以上3000以下的罚款,没有违法所得的处5000元以上3000元以下的罚款”。

 

 


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